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預算管理辦法

第一章      總則

    第一條 為了貫徹《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務製度》（財教[2012]488號🦶🏿、《上海市民辦高校財務管理辦法》和《意昂3娱乐財務管理辦法》的有關規定👩🏼‍⚖️，規範和加強我院預算管理，根據我院實際情況，製定本辦法。

第二條 預算是指學院根據各項事業發展計劃和任務而編製的財務收支計劃🥋👩‍👩‍👧‍👦，是學院事業和各項工作目標的反映👨‍👨‍👦‍👦。學院實行綜合財務預算，包括人員經費預算、日常運行經費預算、重點建設專項經費預算、常規專項經費預算和基本建設經費預算𓀝。

第三條 學院預算具有嚴肅性👩🏼‍⚖️🔩、有效性和可控性，預算一旦確定，任何單位和個人不得隨意更改🎫。預算應本著財務管理“科學化、規範化🧑‍🦼、精細化”的要求進行編製和執行📏。預算的編製和執行（除涉及個人隱私和學院財務秘密的）應按信息（院務）意昂3平台要求意昂3平台，接受師生員工的監督⏬😽。

第四條 學院二級核算部門🧑🏿‍🌾，即各系、部☸️、辦及行政管理部門均應遵守本辦法。

第二章 預算的管理體製

第五條 學院預算在院長的主持下編製，經理事會討論通過後，由院長負責實施🫳🏿。

第六條 學院領導組織其分管範圍內的各部門預算編製🌡，並向學院提交分管條線內的收入與支出預算。

第七條 學院各系、部門按其職責與任務編製並向其分管院領導提交收入與支出的部門預算。

第八條 學院財務處是學院預算工作的執行機構。

第三章 預算編製原則

第九條 預算編製原則

1、學院各級🫰🏽、各單位預算編製必須堅持“量入為出、收支平衡👨🏻、統籌兼顧💳、勤儉節約”和“以人為本”的總原則🥣。編製預算必須以收定支，實行預算硬約束，不得搞赤字預算🫔。

2👂🏻、編製收入預算要堅持積極穩妥的原則，既要考慮經費來源渠道的增加和收入的增長，又要考慮實現收入增長的可能性🔙，盡量避免赤字隱患，應具一定保守性。

3🧈、編製支出預算要堅持“統籌兼顧🧑🏿‍🏭、保證重點、勤儉節約”的原則🟰，在確保基本人員開支和正常運行開支的前提下🫴🏿，合理安排事業發展性的專項支出預算🫳🏽。

4🔚、編製的預算要考慮到未來學校的長遠發展，在確保人員開支和正常運行開支的基礎上，視當年事業收入情況提留一定比例的發展基金🧑🏻‍🦯‍➡️👨🏿‍⚕️；

5🤹🏼🧪、事業經費支出預算中提留一定比例作為院長專項基金（或是機動經費）👭🏻，用於預算編製時不可預測的特殊情況和突發事件的經費支出😇，並按特別程序使用。

6🍖🤹🏽、學院只有在重大基本建設項目上可以考慮負債實施❄️。負債建設項目必須審慎論證，並在年度預算中編製專項預算，並報理事會審議批準。

第四章 預算編製的範圍

第十條 學院預算由預算收入和預算支出組成，根據學校預算實行“統一管理、統一核算”的原則💝，確定預算收入和預算支出。

1↪️🤖、預算收入範圍 收入是指學院開展教育教學、科研及其他活動依法取得的各項非償還性收入🏊🏼，學院所有收入必須全部納入學院預算👨‍🦼。包括🙎🏻‍♀️：學雜費的事業收入、繼續教育收入✊🏿、培訓類收入、政府扶持資金收入🤾‍♂️、上級補助收入、經營性收入、其他收入等。

2、預算支出範圍 學校開展教育教學、科研課題及其他活動所發生的各項費用均列入預算支出🦻🏼。包括：事業性支出的業務活動費與管理費、政府扶持資金專項支出、經營性支出、自籌基本建設支出、各類專項支出和其他費用支出📜。

第五章 預算編製的程序

第十一條 學院預算按照“上下結合、分級編製🚿、逐級匯總、二上二下”的編製原則進行🛌🏿。

第十二條 學院在預算年度開始前編製下年度的預算🙍🏻。各部門應於每年11月30日前根據學校總體目標和本部門具體工作任務和實際情況，向財務處報告下一年度收支預算草案（即一上程序）。預算草案要列明所需經費開支的性質、目的和數額🚈，跨年度使用的專項經費應按進度分期或分年度單獨提出計劃的草案。

各部門編製的收支預算，要“實事求是🧑🏼‍🔧、科學合理”🤴🏻，本著勤儉節約的原則並根據輕重緩急編製部門預算🫶🏽。

第十三條 財務處對各部門報送的收支預算進行審核，根據各部門實際情況，審查其合理性𓀐、可行性🖕🏽、科學性、必要性🫱🏼。

第十四條 財務處對各部門報送的預算草案審核後進行匯總👩🏻‍🚒，根據對下一年度全院總體財務收支情況的預測和各部門上一年度實際收支情況做出學院財務預算草案🀄️👩🏽‍💼，下發各預算部門聽取意見，作出修改（即一下🧑🏼、二上程序）。財務處在編製學院預算時要充分考慮下一年度增減收支因素，結合學院事業發展規劃和各部門需求，編製下一年度綜合財務預算草案，提出下一年度財務收支預算建議數👮🏽‍♂️，報主管財務工作院長審核。預算草案（包括專項經費預算）經主管院長審核後🙍🏻‍♀️，報院長辦公會議討論審議。

第十五條 年度預算草案經院長辦公會討論審議後🧛🏽‍♂️，提交學院理事會審批🔠🫳🏼，經理事會同意後由院長簽批，由院長辦公室正式形成書面文件下發。

第六章 預算的執行

第十六條 財務處根據預算批復文件，正式向各部門下達預算指標（即二下程序）並編碼立項撥款到財務核算系統中的各部門預算中。

第十七條 預算一經批準下達，即具有權威性、指令性和嚴肅性，任何部門或個人不得違反預算審批程序，不得隨意增加預算支出或減少預算收入。

第十八條 各部門（即各預算單位）應認真執行，強化預算管理，確保預算執行的有效性和均衡性，提高預算執行效率，保障全年全校預算任務完成。

第十九條 各有收入預算的部門，應認真積極組織預算收入，及時足額收取應收的預算收入，不得擅自減收、免收、或緩收應收的預算收入🏂🏼；足額上繳各類收入，不得截留🧑‍🍳、占用或挪用。

第二十條 有合作辦班或培訓收入的部門，必須將所有收入繳交學院財務處作為學院收入入帳👩‍🏫，納入預算管理，然後按照學院相關創收分配文件執行🪄，不得坐收坐支🪪，按學院政策分配給部門留用的部分按規定用途使用🤱🏿。

第二十一條 財務處依照國家有關財務法律👨🏻‍🌾、法規和政策💩，按照《上海市民辦高等學校財務管理辦法和會計核算辦法》進行預算執行全過程的會計核算和監督，加強預算執行控製，定期對學校的收支預算執行情況進行分析，及時將分析報告報送主管財務工作院領導。

第二十二條 財務處要對全院各部門的收支業務嚴格審查復核，對不合理不合法收支項目有權拒絕辦理。對學院發生的各項收支內容的真實性、合法性負責🤽‍♂️。

第二十三條 各部門要嚴格按照預算批準的項目和用途使用經費⚠️，不同項目之間預算經費不得隨意調劑使用，不得虛假列支🦷。

第二十四條 學院領導和全院各級單位必須強化預算觀念，加強預算管理♦️，增強預算嚴肅性🧲。院領導對其分管範圍內的預算執行負責，各部門主要負責人對本部門發生的各項收支的真實性👨🏽‍🏭、合法性負責，對預算的執行過程負責‼️，對執行的結果負責。

第七章 預算的調整

第二十五條 為維護預算的嚴肅性，預算在執行過程中原則上不予調整。在預算範圍內🏊🏿‍♂️，如因特殊情況對收支影響較大👐🏼，確需調整🚪，必須由部門出具書面申請報告，說明調整原因🍁🌰，經分管院領導簽署意見後報財務處，經財務處審核後報請主管財務院長審批。調整支出預算的同時，必須同時調整收入預算，必須在學校財力允許的情況下方能批準🙇🏼‍♂️。

第二十六條 對未納入預算管理的特殊重大項目支出或對外投資🫴🏽，必須經學院辦公會議討論審議通過，必要時要經理事會同意，由院長簽批方可調整或增加預算🫱🏿。

第八章 預算結余資金管理

第二十七條 預算結余資金分兩部分管理⛎，年度日常支出預算結余和專項經費預算結余。

1🦸‍♂️、年度日常支出預算結余🍏，按結余額的50%留給部門作為獎勵🥸🚔，用於本部門教學管理的經費支出；結余額的50%學校收回，轉為學校發展基金🤛🏽；

2🎐、專項經費結余，實行“單項核定、單項考核🧑🏼‍🎓、結余收回”的管理原則🪵🍔，按專項經費管理辦法的有關規定執行。

第九章 預算管理與監督

第二十八條 學院實行“統一領導🖐🏽、集中管理與分級管理結合”的預算管理體製。財務工作實行院長負責製，由院長全面直接領導，實行“一枝筆”財務審批製度🙏🏻🫙。

第二十九條 本著“科學合理🏅、意昂3平台透明”的原則，經審核批準的預算及預算的執行情況，以適當方式向社會意昂3平台🆗，向全院教職工意昂3平台，接受社會、上級主管部門和全院教職工的監督。

第三十條 財務處負責對學院各級預算的執行監督並控製，要定期對各部門預算執行情況進行檢查和分析，及時掌握預算收支執行情況和目標管理落實情況💆🏼，及時將信息反饋給院領導和各預算負責執行部門，督促相關部門采取措施，解決預算執行中存在的問題以改進工作♋️。

第十章 附則

第三十一條 本辦法由財務處負責解釋。

第三十二條 本辦法自2016年11月1日起執行🧑🏿‍🚒，請遵照執行👘🥲。

第三十三條 原《預算編製管理辦法》（滬新僑財[2014]1號）同時廢止。

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                                                                        2016年10月26日